图文：北京门头沟生物质压块无污染正是由于秸秆综合处理成本较高、收益受限，纯粹的市场化模式相对较少，对政府补贴的依赖程度较大。采访中，依兰县利民秸秆回收有限公司负责人苏尧就表示，企业享受每吨100元的秸秆处理补贴，如果没有补贴，企业效益会下降一半，肯定不能做得太大。

　　对此，山东鸿方能源有限公司一些基层干部认为，　　Rialto生物能源设施(RBF)将帮助解决南加州两个紧迫的废物管理问题：从垃圾填埋场转移的食品废物和生物固体废物管理。RBF将为南加州地区每年转移30万吨有机废物提供更有效的本地解决方案。据Anaergia介绍，通过先进的厌氧消化(AD)技术从有机材料中提取能量，该设施每年将产生相当于13兆瓦的清洁能源。每年的二氧化碳减排量约为22万吨。通过补贴带动秸秆综合利用，是目前秸秆综合处理中的重要模式，但同时也容易让一些主体产生“有补贴就上，没补贴就撤”的短期行为，需要在市场化与政府补贴之间找好“平衡点”。

　　构建多赢局面

　　有关人士认为，　　“他山之石，可以攻玉。”国外秸秆综合利用的成功经验，值得仿效和借鉴。在美国，秸秆综合利用蔚然成风，或堆肥、或当饲料、或做建材；在日本，或把秸秆打包，或粉碎成绿色肥料，或制作成秸秆艺术品；在丹麦，秸秆发电世界生物质，燃烧后的草木灰无偿返还给农民作肥料；在澳大利亚，或秸秆还田当肥料，或成为奶牛好饲料，或打造秸秆旅游地……从长远看，秸秆综合处理要以政府引导为组织手段，以行之有效的市场化商业模式为基础，以科学有效的利用技术为支持，构建一套运行有序、完善的秸秆综合利用体系，促进政府、农业经营主体、市场主体“多赢”局面的形成。

　　一是保持政策支持力度。　　然而，日本经济产业省发布的最新统计数据显示，符合条件的生物质能项目认证能力有所下降。截至3月的数据显示，普通木材(general wood)项目的认证产能较上年同期下降38%。截至那时，general wood的批准产能为7.4GW。其中，只有不到10%(662MW)处于运行状态。general wood仍然是生物质最大的类别。几个因素可能是FIT批准的能力下降背后的原因，并网期限要求是主要因素。基层干群认为，应采取疏堵结合等方式，加大有关政策支持力度，采取多元化补贴方式、引进社会资本力量、探索秸秆综合处理机械区域协调制度等方式，帮助秸秆处理度过“过渡期”。

　　山东鸿方能源有限公司尤其是对于部分企业过于依赖政府补贴问题，　　据介绍，当前山东省正在实施燃煤机组（锅炉）的超低排放改造工作。按照山东省环保厅、生物质、经信委、财政厅和物价局联合发布的《关于推进燃煤机组（锅炉）超低排放的指导意见》，2018年底前，全省10万千瓦及以上的燃煤机组以及单台10蒸吨/小时以上的燃煤锅炉要全部完成超低排放改造。改造后，燃煤机组配套的锅炉外排废气中烟尘、二氧化硫、氮氧化物的排放浓度在基准含氧量6%条件下，分别不高于5、35、50mg/m3，循环流化床锅炉的氮氧化物排放浓度不高于100mg/m3。可采取以奖代补、税收减免等方式，促进优质秸秆综合处理企业和项目良性发展，避免项目盲目上马。

　　二是及时疏通市场主体的“瓶颈”。采访中，有关人士向本刊记者建议，可建立稳定的资金投入渠道，有针对性地引进社会资本力量，　　京津冀统筹推广现实可行宋建国认为，京津冀生物柴油原料供给能力和现有生物柴油产能基本吻合，京津冀地区在现有基础上推广使用生物柴油具有很强的可行性。据介绍，目前，北京市、天津市没有生物柴油生产企业，河北省内有生物柴油生产企业6家，现有总产能达到50万吨，但2017年产量只有近27万吨，急需要拓宽原料资源供应渠道，若能将北京、天津的“地沟油”资源全部统筹给河北生物柴油企业作为生产原料，则恰能满足企业所需。帮助有潜力的企业及项目融资。同时加大对秸秆综合利用科研工作的支持力度，在项目立项、科技成果转化等方面给予优惠政策，促进通过科技手段产生有竞争力的项目。

　　三是统筹利用好机械力量。 农林生物质从收集-运输-加工-存放到进入炉膛，过程复杂，各环节均存在各种风险。农林生物质资源属于易燃、易腐物，在资源的储运环节需要注重防火、防雨等措施。在防火方面需要避免外来火种引燃，也要注意秸秆堆放过多引起的自燃；在防腐方面主要是减少雨淋，以及堆放腐烂。此外，农林生物质资源密度较小，在运输过程中易产生超高、超宽等问题，给交通安全带来一定的危害。对于部分地区机械力量相对不足，在适度加大机械补贴力度的同时，可探索秸秆综合处理机械区域协调制度，加强垦区和地方县市之间秸秆处理机械的跨区域流动。同时以适度规模化经营为抓手，整合机械力量资源。

四是因地制宜制定秸秆综合利用方案。 中德专家代表均指出，处理好禽畜粪便排放问题，利用好生物质能，是中德两国共同面临的挑战。德国在利用生物质能源方面有何经验值得中国借鉴？生物质能循环利用，需产业链的密切配套如何利用好生物质资源，处理好禽畜粪便排放问题，这是中德两国共同面临的挑战。生态环境是一个循环整体，一方面需要对农村自然水系和生态环境进行整体保护，另一方面需要把农业的废弃物循环利用，形成良好的环境。生物质能的利用，特别有利于促进农村的产业融合和城乡融合。在目前已经采取系列措施的基础上，将确有秸秆处理难度的地区划为综合处理“缓冲区”。可将实在无法处理的秸秆集中放到村屯指定地区，防止出现因秸秆无法处理影响春耕生产等情况。